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关于《北海市银海区2018年建档立卡C级危房贫困户房屋修建实施方案》的征求意见稿

北海银海之窗  2018-6-3 11:59:51  点击次数:37  字体大小:缩小 正常 放大

关于《北海市银海区2018年建档立卡C级危房贫困户房屋修建实施方案》的征求意见稿

 

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步调整精准脱贫摘帽标准及认定程序的通知》(桂政办发〔201741号)《中共北海市银海区委员会办公室 det 365.com办公室关于印发<北海市银海区“十三五”脱贫攻坚工作实施方案>的通知》(北银办发〔201612号),为大力实施农村建档立卡贫困户C级危房改造,解决我区农村贫困群众最基本的安全住房需求,确保脱贫攻坚任务的顺利完成,结合我区实际。我区起草了《北海市银海区2018年建档立卡C级危房贫困户房屋修建实施方案》,现公开征求意见。有意见者,请于6 月8日前与北海市银海区住房和城乡规划建设局联系。联系人:董文萍,电话:3228342 ,电子信箱:3228356@163.com

 

 

 

 

 

 

 

 

北海市银海区2018年建档立卡C

危房贫困户房屋修建实施方案

                   (征求意见稿)

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步调整精准脱贫摘帽标准及认定程序的通知》(桂政办发〔201741号)《中共北海市银海区委员会办公室 det 365.com办公室关于印发<北海市银海区“十三五”脱贫攻坚工作实施方案>的通知》(北银办发〔201612号)精神和自治区关于贫困户“双验收”的标准要求,为解决我区农村地区住房困难贫困户的基本住房问题,结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,加大扶持力度,全力帮助我区农村住房困难户建设或改造住房,切实改善农村贫困群众居住条件,确保贫困户住房达到脱贫标准。

二、实施对象

经镇国土规建环保安监站鉴定其住房为C级危房的银海区“十三五”建档立卡贫困户。

三、目标任务

银海区全部建档立卡贫困户住房达到B级以上房屋安全标准。

四、扶持政策

按照不超过4000/户发放C级危房修建补助,实报实销,超过4000元部分由贫困户自筹解决。以贫困户为实施主体对房屋进行修建,验收通过后,由乡镇政府将补助经费直接拨付给贫困户。

资金来源:区本级财政安排资金。

五、实施步骤

(一)开展房屋鉴定。各镇国土规建环保安监站要立即安排人员对辖区内所有建档立卡贫困户的住房进行一次全面的核查,按要求填写《银海区建档立卡贫困户房屋鉴定表》,鉴定完成后及时将有关情况反馈到村委,要在村务公开栏和村民小组进行张榜公示,公示无异议后由辖区镇政府审核汇总C级危房贫困户名单,报区扶贫办、区住建规划局备案。

(二)各镇政府委托有资质的第三方做好需要进行C级维修房屋的评估预算,所委托的第三方在区政府指定范围,且评估预算资金应列入区本级财政安排的资金内,并在730日前第三方完成C级危房的评估预算。

(三)指导修缮加固。各镇国土规建环保安监站、各村委、各帮扶人要加强与贫困户的沟通,指导贫困户做好C级危房危险构件的维修,修缮加固工作须在1030日前完成。

(四)严格验收房屋。贫困户完成房屋修建完成后,由各镇国土规建环保安监站、各村委、相关扶贫工作组长、各帮扶人组成验收组对房屋维修情况进行验收,按要求填写《银海区建档立卡贫困户房屋修建验收表》。

(五)规范拨付资金。C级危房贫困户名单确定后,由区住建规划局按审核通过的户数一次性向区政府申请贫困户修建补助资金,区财政局在15-20个工作日内将资金拨付到位区住建规划局,然后由区住建规划局按各镇C级危房的户数在5-7个工作日内将资金拨付到相关乡镇。各镇政府在房屋修建完成验收通过后方能拨付补助资金,须1110日前全部拨付到位。

(六)发挥主体作用。坚持以贫困户为实施主体,贫困户自建确有困难且有帮建意愿的,乡镇政府、村委要发挥组织、协调作用,帮助贫困户选择有建设经验的施工队伍建设,并确保质量安全和进度,具体事宜由贫困户与施工队伍之间协商确定。

六、工作要求

(一)加强领导。实施C级危房修建是我区扶贫工作的重要内容之一,是解决农村困难群众住房问题、实现贫困农民住有所居的重要民生工程。各镇政府、各有关部门要高度重视,加强组织领导,明确责任分工,强化协调合作,共同推进此项工作。

(二)科学指导。各镇政府、各有关部门要按职责分工指导农户开展住房修建。加大政策宣传力度,教育引导农民树立自筹自建为主、外部扶助为辅的观念,彻底抛弃“等、靠、要”思想,发扬自力更生、艰苦创业的精神;指导农户从实际出发,根据经济承受能力,量力而行,合理控制修建总造价。

(三)强化管理。区财政部门负责统筹落实财政补助资金,加强对补助资金的监督,做到专款专用。要实行公示制度,公开扶持计划、扶持对象、扶持补助资金,接受群众和社会监督。要实行项目专档管理,建立专项档案,逐户登记造册,做到一户一档。

(四)严格监督。各镇政府、各帮扶单位负责对C级危房修建工作质量、工程进度、资金使用管理等情况进行监督指导,区政府督查室、区住房和城乡规划建设局、区财政局、区扶贫办等相关部门负责定期不定期开展督查,切实严肃纪律,确保工程质量和资金使用效益。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

北海市银海区2018年建档立卡C

危房贫困户房屋修建实施方案

(征求意见稿)

    

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步调整精准脱贫摘帽标准及认定程序的通知》(桂政办发〔201741号)《中共北海市银海区委员会办公室 det 365.com办公室关于印发<北海市银海区“十三五”脱贫攻坚工作实施方案>的通知》(北银办发〔201612号)精神和自治区关于贫困户“双验收”的标准要求,为解决我区农村地区住房困难贫困户的基本住房问题,结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,加大扶持力度,全力帮助我区农村住房困难户建设或改造住房,切实改善农村贫困群众居住条件,确保贫困户住房达到脱贫标准。

二、实施对象

经镇国土规建环保安监站鉴定其住房为C级危房的银海区“十三五”建档立卡贫困户。

三、目标任务

银海区全部建档立卡贫困户住房达到B级以上房屋安全标准。

四、扶持政策

按照不超过4000/户发放C级危房修建补助,实报实销,超过4000元部分由贫困户自筹解决。以贫困户为实施主体对房屋进行修建,验收通过后,由乡镇政府将补助经费直接拨付给贫困户。

资金来源:区本级财政安排资金。

五、实施步骤

(一)开展房屋鉴定。各镇国土规建环保安监站要立即安排人员对辖区内所有建档立卡贫困户的住房进行一次全面的核查,按要求填写《银海区建档立卡贫困户房屋鉴定表》,鉴定完成后及时将有关情况反馈到村委,要在村务公开栏和村民小组进行张榜公示,公示无异议后由辖区镇政府审核汇总C级危房贫困户名单,报区扶贫办、区住建规划局备案。

(二)各镇政府委托有资质的第三方做好需要进行C级维修房屋的评估预算,所委托的第三方在区政府指定范围,且评估预算资金应列入区本级财政安排的资金内,并在730日前第三方完成C级危房的评估预算。

(三)指导修缮加固。各镇国土规建环保安监站、各村委、各帮扶人要加强与贫困户的沟通,指导贫困户做好C级危房危险构件的维修,修缮加固工作须在1030日前完成。

(四)严格验收房屋。贫困户完成房屋修建完成后,由各镇国土规建环保安监站、各村委、相关扶贫工作组长、各帮扶人组成验收组对房屋维修情况进行验收,按要求填写《银海区建档立卡贫困户房屋修建验收表》。

(五)规范拨付资金。C级危房贫困户名单确定后,由区住建规划局按审核通过的户数一次性向区政府申请贫困户修建补助资金,区财政局在15-20个工作日内将资金拨付到位区住建规划局,然后由区住建规划局按各镇C级危房的户数在5-7个工作日内将资金拨付到相关乡镇。各镇政府在房屋修建完成验收通过后方能拨付补助资金,须1110日前全部拨付到位。

(六)发挥主体作用。坚持以贫困户为实施主体,贫困户自建确有困难且有帮建意愿的,乡镇政府、村委要发挥组织、协调作用,帮助贫困户选择有建设经验的施工队伍建设,并确保质量安全和进度,具体事宜由贫困户与施工队伍之间协商确定。

六、工作要求

(一)加强领导。实施C级危房修建是我区扶贫工作的重要内容之一,是解决农村困难群众住房问题、实现贫困农民住有所居的重要民生工程。各镇政府、各有关部门要高度重视,加强组织领导,明确责任分工,强化协调合作,共同推进此项工作。

(二)科学指导。各镇政府、各有关部门要按职责分工指导农户开展住房修建。加大政策宣传力度,教育引导农民树立自筹自建为主、外部扶助为辅的观念,彻底抛弃“等、靠、要”思想,发扬自力更生、艰苦创业的精神;指导农户从实际出发,根据经济承受能力,量力而行,合理控制修建总造价。

(三)强化管理。区财政部门负责统筹落实财政补助资金,加强对补助资金的监督,做到专款专用。要实行公示制度,公开扶持计划、扶持对象、扶持补助资金,接受群众和社会监督。要实行项目专档管理,建立专项档案,逐户登记造册,做到一户一档。

(四)严格监督。各镇政府、各帮扶单位负责对C级危房修建工作质量、工程进度、资金使用管理等情况进行监督指导,区政府督查室、区住房和城乡规划建设局、区财政局、区扶贫办等相关部门负责定期不定期开展督查,切实严肃纪律,确保工程质量和资金使用效益。

 

附件:1.银海区建档立卡贫困户房屋鉴定表

2.银海区建档立卡贫困户房屋修建验收表

 

 

附表1:         银海区建档立卡贫困户房屋鉴定表

1.基本信息

   

 

身份证号码

 

联系电话

 

2.房屋信息

   

省(市)   县(区)   镇(乡)    村组

建造年代

结构形式

土木   □砖木  □砖土混杂  □木结构  □石木  □砖混

   

单层   □两层

开间数量

建筑面积

墙体材料

前墙:     后墙:     山墙:     内横墙:

屋面类型及材料

平顶  □单坡  □双坡;柁梁+檩条  □木屋架+檩条  □穿斗木构架  □硬山搁檩;

小青瓦粘土平瓦钢板瓦树脂瓦  □草泥顶  □茅草顶  □石板屋面  □预制板  (可多选)

3.房屋危险状况与评定

房屋各组成部分:

地基基础

□a级:完好,地基、基础稳固。

□b级:基础埋深略小;有轻微不均匀沉降。

□c级:基础埋深偏小;有明显不均匀沉降。

□d级:地基失稳;基础局部或整体塌陷。

承重墙

□a级:砌筑质量良好;无裂缝、剥蚀、歪斜。

□b级:砌筑质量一般或较差;有轻微开裂或剥蚀。

□c级:砌筑质量很差;裂缝较多,剥蚀严重;纵横墙体脱闪,个别墙体歪斜。

□d级:墙体严重开裂;部分严重歪斜;局部倒塌或有倒塌危险。

木柱、梁、檩

□a级:无腐朽或虫蛀;无变形;有轻微干缩裂缝。

□b级:轻微腐朽或虫蛀;有轻微变形;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/6

□c级:有明显腐朽或虫蛀;梁檩跨中明显挠曲,或出现横纹裂缝;梁檩端部出现劈裂;柱身明显歪斜;柱础错位;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/4;榫卯节点有破损或有拔榫迹象。

□d级:严重腐朽或虫蛀;梁檩跨中出现严重横纹裂缝;柱身严重歪斜;柱础严重错位;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/3;榫卯节点失效或多处拔榫。

木屋架

□a级:无腐朽或虫蛀;无变形;自身稳定性良好。

□b级:有轻微腐朽或虫蛀;有轻微变形;自身稳定性较差。

□c级:有明显腐朽或虫蛀;下弦跨中出现横纹裂缝;端部支座移位或松动;屋架在平面内或平面外明显歪斜;榫卯节点有破损或有拔榫迹象。

□d级:严重腐朽或虫蛀;下弦跨中出现严重横纹裂缝;端部支座失效;屋架在平面内或平面外严重歪斜;榫卯节点失效或多处拔榫。

混凝土柱、梁

□a级:表面无剥蚀;无裂缝;无变形。

□b级:表面轻微剥蚀,或出现轻微开裂。

□c级:表面剥蚀严重;出现明显开裂、变形。

□d级:表面剥蚀严重,钢筋外露;出现严重开裂、变形。

屋面

□a级:无变形;无渗水现象;椽、瓦完好。

□b级:局部轻微沉陷;较小范围渗水;椽、瓦个别部位有损坏。

□c级:较大范围出现沉陷;较大范围渗水;椽、瓦有部分损坏。

□d级:较大范围出现塌陷;大范围渗水漏雨;椽、瓦损坏严重。

房屋整体:

□A级:没有损坏,基本完好;

(房屋各组成部分:各项均应为a级;土木、砖土混杂结构,及泥浆砌筑的砖木、石木结构不应评为A级)

□B级:轻微破损,轻度危险;

(房屋各组成部分:至少一项为b级;土木、砖土混杂结构,及采用砌筑的砖木、石木结构最多可评为B级)

□C级:中度破损,中度危险;

(房屋各组成部分:至少一项为c级)

□D级:严重破损,严重危险。

(房屋各组成部分:至少一项为d级)

房屋抗震构造措施:基本完备   □部分具备  □完全没有

4.建议   加固维修   □拆除新建

鉴定负责人:

鉴定成员:

 

单位(盖章):

 

鉴定日期:         

 

房屋状况评定解释说明

1.结构形式

1)土木结构:指土墙承重、木(楼)屋盖的房屋结构。

2)砖木结构:指砖墙承重、木(楼)屋盖的房屋结构。

3)砖土混杂结构:指土墙与砖墙混合承重、木(楼)屋盖的房屋结构。

4)木结构:指木柱、木构架承重的房屋结构,北方常为抬梁式或三角形屋架,南方常为穿斗式。

5)石木结构:指石墙承重、木(楼)屋盖的房屋结构。

6)砖混结构:指砖墙承重、混凝土(楼)屋盖的房屋结构。

2.危险状况与评价

房屋各组成部分:

承重墙

1)砌筑质量良好、一般、很差的标准可从两方面进行评价:一是看砌筑灰浆强度,抗压强度在5.0MPa以上为良好(抠一小块,脚踩不碎),1.0MPa以下为很差(手捻即成粉末),二是看砌筑水平,是否横平竖直,上下错缝,灰浆饱满。

2裂缝较多指平均每片墙上均有受力裂缝出现。

3严重开裂指至少出现3处以上严重裂缝,裂缝宽度超10mm,单条裂缝长度超2.0m

4严重歪斜指墙顶最大相对位移超过50mm

木柱、

梁、檀

1明显挠曲指肉眼能轻易观察到的弯曲变形。

2横向裂缝指由于木材截面尺寸偏小或荷载较大,导致抗弯承载力不足产生的横向拉开的裂缝。

3柱础严重错位指承重木柱柱底有超过1/4直径部分已经滑移到柱础支承面之外(部分落空)。

4柱身严重歪斜指柱顶相对偏移尺寸超过柱平均直径的2/3以上。

5拔榫指榫头从卯口中拔出。

6榫卯节点失效指榫头折断,或拔榫,或卯口劈裂,已不具备连接或承载能力。

木屋架

1)此处木屋架包括两类形式:一类是三角屋架形式,有木的,钢木组合的,小型钢焊接的,这类多是80年代以后做的;另一类是传统的抬梁(柁梁)式,由抬梁(柁梁)与其上瓜柱组成。第一类上下弦杆,腹杆齐全,节点连接与支座支承牢靠,第二类抬梁(柁梁)在端部支承稳固,无转动或移动趋势,满足以上条件可视为自身稳定性良好

混凝土

柱、梁

1剥蚀严重指混凝土表面碳化、风化、或腐蚀严重,部分保护层已经剥落,钢筋外露,构件承载能力严重受损。2严重开裂、变形指裂缝已接近或超过截面钢筋位置,裂缝处部分钢筋已经屈服。

屋面

1)屋面沉陷指由于局部檀条、椽子变形,屋面局部出现下沉的现象,但尚未塌落。

2)屋面塌陷指由于局部檀条,椽子严重变形或折断,导致屋面局部塌落,形成空洞。

房屋整体:

1A级:各组成部分全部为a级。注:土木、砖土混杂结构,及泥浆砌筑的砖木、石木结构,由于材料性能差,施工工艺落后,即使观感完好,但存在原始缺陷很多,存在安全隐患,因此综合考虑,不建议评为A级,应进行加固维修。

2B级:各组成部分至少有一项达到b级。

3C级:各组成部分至少有一项达到c级,1)中所述混杂结构和泥浆砌筑砖木、石木结构。

4D级:各组成部分至少有一项达到d级,或全部达到c级。

房屋抗震构造措施

1)抗震构造措施包括:基础有地圈梁;墙体有构造柱、圈梁等抗倒塌措施;木楼屋盖有竖向剪刀撑、纵向水平系杆等稳定措施;楼屋盖与墙体有拉接措施;墙体洞口与洞间墙尺寸符合要求等。

2)一般情况下,近年建造的砖木或砖混结构,抗震构造措施可能基本完备其他大部分应为部分具备完全没有

注:此表原件存入农村危房改造农户纸质档案中,县级住房城乡建设部门留存复印件。

 

 

附表2:     银海区建档立卡贫困户房屋修建验收表

1.基本信息

   

 

身份证号码

 

联系电话

 

2.房屋信息

   

省(市)   县(区)   镇(乡)    村组

建造年代

结构形式

土木   □砖木  □砖土混杂  □木结构  □石木  □砖混

   

单层   □两层

开间数量

建筑面积

墙体材料

前墙:     后墙:     山墙:     内横墙:

维修后屋面类型及材料

平顶  □单坡  □双坡;柁梁+檩条  □木屋架+檩条  □穿斗木构架  □硬山搁檩;

小青瓦粘土平瓦钢板瓦树脂瓦  □草泥顶  □茅草顶  □石板屋面  □预制板  (可多选)

3.维修后房屋状况与评定

房屋各组成部分:

地基基础

□a级:完好,地基、基础稳固。

□b级:基础埋深略小;有轻微不均匀沉降。

□c级:基础埋深偏小;有明显不均匀沉降。

□d级:地基失稳;基础局部或整体塌陷。

承重墙

□a级:砌筑质量良好;无裂缝、剥蚀、歪斜。

□b级:砌筑质量一般或较差;有轻微开裂或剥蚀。

□c级:砌筑质量很差;裂缝较多,剥蚀严重;纵横墙体脱闪,个别墙体歪斜。

□d级:墙体严重开裂;部分严重歪斜;局部倒塌或有倒塌危险。

木柱、梁、檩

□a级:无腐朽或虫蛀;无变形;有轻微干缩裂缝。

□b级:轻微腐朽或虫蛀;有轻微变形;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/6

□c级:有明显腐朽或虫蛀;梁檩跨中明显挠曲,或出现横纹裂缝;梁檩端部出现劈裂;柱身明显歪斜;柱础错位;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/4;榫卯节点有破损或有拔榫迹象。

□d级:严重腐朽或虫蛀;梁檩跨中出现严重横纹裂缝;柱身严重歪斜;柱础严重错位;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/3;榫卯节点失效或多处拔榫。

木屋架

□a级:无腐朽或虫蛀;无变形;自身稳定性良好。

□b级:有轻微腐朽或虫蛀;有轻微变形;自身稳定性较差。

□c级:有明显腐朽或虫蛀;下弦跨中出现横纹裂缝;端部支座移位或松动;屋架在平面内或平面外明显歪斜;榫卯节点有破损或有拔榫迹象。

□d级:严重腐朽或虫蛀;下弦跨中出现严重横纹裂缝;端部支座失效;屋架在平面内或平面外严重歪斜;榫卯节点失效或多处拔榫。

混凝土柱、梁

□a级:表面无剥蚀;无裂缝;无变形。

□b级:表面轻微剥蚀,或出现轻微开裂。

□c级:表面剥蚀严重;出现明显开裂、变形。

□d级:表面剥蚀严重,钢筋外露;出现严重开裂、变形。

屋面

□a级:无变形;无渗水现象;椽、瓦完好。

□b级:局部轻微沉陷;较小范围渗水;椽、瓦个别部位有损坏。

□c级:较大范围出现沉陷;较大范围渗水;椽、瓦有部分损坏。

□d级:较大范围出现塌陷;大范围渗水漏雨;椽、瓦损坏严重。

房屋整体:

□A级:没有损坏,基本完好;

(房屋各组成部分:各项均应为a级;土木、砖土混杂结构,及泥浆砌筑的砖木、石木结构不应评为A级)

□B级:轻微破损,轻度危险;

(房屋各组成部分:至少一项为b级;土木、砖土混杂结构,及采用砌筑的砖木、石木结构最多可评为B级)

□C级:中度破损,中度危险;

(房屋各组成部分:至少一项为c级)

□D级:严重破损,严重危险。

(房屋各组成部分:至少一项为d级)

房屋抗震构造措施:基本完备   □部分具备  □完全没有

4. 验收结论:合格□    不合格□

验收组成员:

 

 

日期:         

 

 

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