银海区发改局对《北海市优化营商环境大行动工作方案》的解读

为深入贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，打造良好的营商环境，促进北海经济高质量发展，今年3月，北海市委办公室、北海市人民政府办公室制定并印发《北海市优化营商环境大行动工作方案》，要求市辖县区党委和人民政府等各部门认真组织实施。

本次行动的总体要求是通过全面排查、认真分析全市营商环境现状，以问题为导向，以关键环节为重点，对标先进地区的做法，完善进一步优化营商环境的政策措施，建立健全全市营商环境考评机制，通过3年左右的努力，力争全市营商环境和竞争力指标达到广西全区目标要求。

方案还规定了本次行动的重点任务：开展优化营商环境大调研；开展全市营商环境大查摆；制定出台相关政策措施，召开全市优化营商环境大会；开展全市营商环境大考评。

一、开展优化营商环境大调研

调研重点内容有政务环境、经营要素保障、融资服务、涉企税费征管、人力资源服务、安全质量认可和生产许可、通关效率和通关环境等。调研方式方法包括查阅资料、听取情况介绍、现场走访。

调研行动分市内调研和市外调研，由全市统一组织开展，预计5月中旬前完成。其中，市内调研旨在了解各单位在招商引资、推进企业入园落地等营商环境建设方面的好经验好做法、存在的主要问题及相关意见建议等。同时通过深入企业开展走访调研，了解落地企业对本地区营商环境的满意度、对政府的期望等。市外调研，是到国内经济发达地区及营商环境先进地区进行调研，重点了解先进发达地区营商环境政策、考评指标体系等内容。

二、开展全市营商环境大查摆

大查摆活动要求在5月中旬前完成，主要工作内容包括广泛征求意见、组织开展暗访和开展自查自纠，目的在于与大调研行动成果形成互补，为研究制定全市优化营商环境系列文件提供依据和参考。

通过大查摆行动，广泛征求意见建议，更真实、准确掌握企业在从事营商活动中遇到的困难、问题以及对改善和优化营商环境的诉求、期盼，真实准确了解涉企政府部门及相关管理、提供服务的单位工作现状及改进方向。对各县区、园区和为企业提供各类服务的机构，在企业证照办理、项目审批、要素供给（含用地、供电、供水、供气等）、融资服务、人力资源服务、安全生产、质量认证、税费征管、通关便利、政务服务、政府信用、法制服务等方面的办理情况进行暗访。同时适当选取部分企业开展暗访，了解企业对我市营商环境的痛点和满意度、对政府的期望等。此外，各县区、园区及我市相关部门要围绕涉及企业建设经营管理服务的各环节，对照区内先进地市做法，开展自查自纠，查找存在问题，分析原因，提出整改措施，立行立改。

三、制定出台相关政策措施，召开全市优化营商环境大会

对标世界银行企业营商环境评价指标体系及先进地市的做法，充分吸收大调研、大查摆的成果，制定出台系列文件；召开全市营商环境大会，对相关工作进行部署。

制定出台的系列文件，要求聚焦优化我市营商环境最迫切、最急需解决的问题，从可操作、可量化、可考核的角度出发，制定“1+N+1”系列文件，即1个主文件、N个配套政策文件及1个考评办法。1个主文件是指《中共北海市委员会 北海市人民政府关于进一步优化营商环境的决定》，N个配套政策文件包括《关于推行“355070”放管服改革优化营商环境的实施意见》以及涉及企业经营要素保障、企业融资服务、涉企税费征管、人力资源服务、通关税率和通关环境、政企服务等的多项意见，1个考评办法指《北海市优化营商环境考评办法》。

全市优化营商环境大会将在今年6月底召开，会议将对进一步优化营商环境工作进行总动员总部署。

四、开展全市营商环境大考评

从2018年起，按照考评办法，以县区为单位对营商环境实行年度考评和通报。考核结果与各县区党政领导班子年度考核、干部提拔使用和项目、资金安排等方面挂钩。各县区参照市级做法，对本辖区进行考评。