西汉元鼎六年（前111年），设合浦郡，今银海区境域属合浦郡合浦县辖。明洪武初，自石城（今广东廉江县）界起沿海岸区依次设置陇村寨、川江寨、调埠寨、珠场寨、白沙寨、武刀寨、龙潭寨、古里寨、八寨防倭，以巡检一司驻居中的珠场寨（今南康镇统辖，史称“珠场八寨”或“防倭八寨”。今银海区境分属武刀寨（今福成西村）、龙潭寨（今西塘龙潭）、古里寨（今西塘古城岭）三寨防地。

清乾隆年间（1736-1795年），今银海区境域分属珠场巡检辖区的“安宁图”，辖地东及横路山村，南至龙潭村，西至冠头岭，北至平阳村。

清道光八年（1828年）间，今银海区境域分属合浦县下辖的靖海团北海局、靖海团高德局和珠江团福成局。

民国三年-十五年（1914-1926年），今银海区境域分属合浦县下辖的靖海团北海局、靖海团高德局和珠江团福成局。

民国十五年（1926年），今银海区境域分属北海市和合浦县珠海区福成局。

民国十七年（1928年）11月，北海复归合浦县管。今银海区境域属合浦县管辖。

民国二十年（1931年），合浦县分设自治区，今银海区境域属合浦县第二区管辖。

民国二十八年（1939年），合浦县第二区更置为合浦县第五区，今银海区境域属合浦县第五区管辖。

民国二十九-三十四年（1940-1945年），合浦县第五区更置为合浦县第三区，今银海区境域属合浦县第三区管辖。

民国三十五年（1946年），合浦县第三区撤销，今银海区境域复归合浦县直辖。

1949年12月4日，北海解放，行政区域仍按旧政权管辖范围进行管理，今银海区辖境仍属合浦县管辖。

1950年5月，广东省合浦县北海镇人民政府设立后，今银海区境域分属合浦县北海镇和合浦县第五区管辖。

1951年1月，北海镇改为地级市建制，今银海区境域分属北海市和合浦县第五区管辖。

1953年1月，包家、平阳划归合浦县管辖。

1956年4月，北海降为县级市，今银海区境域分属北海市和合浦县第五区管辖。包家、平阳复归北海管辖。

1957年9月，合浦县撤区并乡，福成归合浦县直管。

1958年5月，原分属合浦县福成乡，合浦县乾江乡各自辖地的东星、孙东划归北海市管辖。

1958年，撤销北海市建制，成立合浦县北海人民公社；福成归合浦县南康人民公社管辖，今境域分属合浦县北海人民公社和合浦县南康人民公社管辖。

1959年，北海撤销公社建制，改为县级镇；今境域分属北海镇和合浦县福成人民公社管辖。

1961-1963年，今银海区境域分属北海镇和合浦县管辖。

1964-1994年，今银海区境域分属北海市（镇）和合浦县管辖。

1978年6月2日，在今银海区的亚平村和电建村辖区内成立华侨渔业公社。

1983年10月8日，北海市恢复为地级市，今境域分属北海市和合浦县福成人民公社管辖。

1984年9月，撤销公社建制，成立北海市郊区，今福成仍属合浦县福成乡管辖，其余属北海市管辖。

1994年12月，撤销郊区，设立银海区。